滋賀県議会 2023-03-08 令和 ５年 ３月 ８日予算特別委員会環境・農水分科会−03月08日-01号
議事の経過概要 開会宣告 10時00分 《琵琶湖環境部所管分》 １ 議第１号 令和５年度滋賀県一般会計予算のうち琵琶湖環境部所管部分について （１）当局説明 高木琵琶湖環境部長、中村琵琶湖環境部次長 （２）質疑、意見等 ◆桐田真人 委員 水草等対策技術開発支援事業について、民間企業あるいは団体から募集するとのことですが、どういう形でその募集をされるのでしょうか。
議事の経過概要 開会宣告 10時00分 《琵琶湖環境部所管分》 １ 議第１号 令和５年度滋賀県一般会計予算のうち琵琶湖環境部所管部分について （１）当局説明 高木琵琶湖環境部長、中村琵琶湖環境部次長 （２）質疑、意見等 ◆桐田真人 委員 水草等対策技術開発支援事業について、民間企業あるいは団体から募集するとのことですが、どういう形でその募集をされるのでしょうか。
その後、水草の大量繁茂や水質の改善により、2000年代にはユスリカも大量発生が収まり、それと同時に本格的な調査が行われなくなったとされています。 そこで、改めて、琵琶湖のメカニズムの一員であるびわこ虫──ユスリカの実態を研究調査すべきだと考えますが、琵琶湖環境部長に伺います。 ◎琵琶湖環境部長（高木浩文） びわこ虫について、４点の御質問にお答えいたします。
この地域は地形的に被害常襲地域ですが、土砂の堆積、加えて外来種水草であるオオセキショウモの繁茂が流下能力を低下させており、被害が拡大しているとの声もあります。県もこのことは十分把握していると聞いていますが、河川拡幅など、抜本的な改修が急がれます。しかし、緊急措置として、堆積した土砂の撤去、オオセキショウモの除去、撲滅から始めていきたいと思いますが、土木建築部長の見解を伺います。
この間、南湖での水草の繁茂、北湖での全層循環の未完了など様々な課題に直面し、適時必要な対応が取られてはいますが、現在において、琵琶湖の現状と課題をどのように認識されているのか、お伺いします。 琵琶湖保全再生法において、琵琶湖は国民的資産と位置づけられ、その保全再生には、とりわけ国や下流府県の理解、協力を得ることが不可欠であると考えます。
ナガエツルノゲイトウは、南米原産の多年草の水草で、かつてアクアリウム等観賞用に持ち込まれましたが、繁殖力と拡散力が非常に強い特性から、他県では、田んぼなどへの定着、繁茂により、機械での収穫が困難となり、収穫量の減少などの被害を及ぼすなど、本県への影響が懸念されております。
地球温暖化が琵琶湖に及ぼす影響が最も顕著に現れる部分であることから、琵琶湖がどう変わってきているか、水質に影響があるのかというところまで測定しないと、どういうところで魚に影響が出るかといったことや、プランクトンや水草の増加というところにも全部つながってきますので、今はこの予算を使って詳細なデータを得ることに注力したいと思います。
◎中嶋 琵琶湖保全再生課長 水草に関する技術開発支援の５団体の名称、内容などにつきまして、昨年度補助金として支援をさせていただいた５つの事例を簡単に説明します。
◆菅沼利紀 委員 国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会開催準備事業について、伊庭内湖の水草処理等の事業だと思いますが、もう少し詳しく教えてください。 ◎高木 国スポ・障スポ大会局施設調整室長 東近江市の伊庭内湖で行いますカヌースプリント競技の会場の設営などを行うに当たり、自然公園法に定められた手続として必要な自然環境調査を行うものです。
もう１つは、実は琵琶湖環境部の中で水草の担当課と外来種の担当課が違いますので、前回の委員会でそれぞれにお伺いしました。それはそれでいいのですが、この間現場を見たときに、ヒシがびっしりある中にオオバナミズキンバイが島になって幾つもありました。そこにたどり着こうと思っても、ヒシがいっぱいで一般の人ではたどり着けません。
知事は、植樹祭翌日の記者会見で、下流府県との連携や琵琶湖の水草を使った堆肥での植樹など、滋賀県らしい植樹祭がつくれたこともよかったと思っている。これからはレガシーをしっかり残していこうということで、その第１弾として滋賀もりづくりアカデミーの学長に自らが就き、部局を超えて森林、林業、人材を育成していくことが必要である云々と言われております。
また、所管事項調査の際、委員からは、水草、オオバナミズキンバイ等の対策について、県民全体での取組を図るのであれば、まずはオオバナミズキンバイ等の侵略的外来水生生物の特性や判別方法について県民にさらなる周知を図っていただきたい、滋賀県環境こだわり農業推進条例の改正および基本計画の改定について、計画によりどのように生産者に利益が生じるのか、消費者の利益として農作物の安全性がどのように担保されるのか計画に
６ 水草・オオバナミズキンバイ等の状況について （１）当局説明 中嶋琵琶湖保全再生課長、辻田自然環境保全課長 （２）質疑、意見等 ◆駒井千代 委員 水草堆肥の無料配布をされる中で、オオバナミズキンバイやナガエツルノゲイトウ等の混入が確認されたため配布を見合わせたことがあったと思います。
また、内湖はコイ科魚類を中心とした魚類の産卵の場、仔稚魚の生育の場として重要な機能を果たし、産卵等のため遡上する魚類の捕獲が行われるとともに、内湖で繁茂する水草や湖底の泥は肥料として陸地に還元されるなど、まさに地域の社会基盤の核として機能してきたと言えます。 このように、内湖が本来持つ機能は、人々がそれに価値を見いだし、生活の中で利用されることを通じて維持されてきました。
オオバナミズキンバイは徹底して取り除こうとされていますが、その他の水草については対策として、どのレベルまで減らしたらいいのか、適正な量というのがあるのでしょうか。 それと、資料１の３ページの水草等対策技術開発支援事業で３つの商品が紹介されていますが、なりわいとしてもうかっているのか聞かせてください。
印旛沼の水質浄化についての御質問ですが、県では、沼が本来持つ水質浄化機能を高めるため、かつて印旛沼に繁茂していたササバモなどの水草の再生や、ヨシ、ガマなどの植生帯の整備を進めており、第３期行動計画では３か所で植生帯を整備することとしています。
◎矢野 自然環境保全課長 外来種対策のうち外来水草についてお答えします。オオバナミズキンバイやナガエツルノゲイトウについては、平成28年度にピークを迎えましたけれども、県や市町、ＮＰＯ、学識経験者、そういった方々が地域の方々と一緒に駆除事業を実施しております。
そういった中で入れたシジミが増えてくる傾向も当然ありましたが、水草が非常に大量に繁茂して、それが流れ着き一挙にシジミが減ってしまう事態もあり、残念ながら今のところ、まだシジミ漁は復活していない状況です。 外来魚の駆除については、委員もおっしゃるとおり、できるだけ駆除したほうがいいという考え方も確かにあるとは思います。
私は、猪苗代湖及び裏磐梯湖沼群の水環境を考える議員連盟に所属し、地元ボランティアの行う水草の回収などの水環境保全活動や、昨年11月に開催された猪苗代湖・裏磐梯湖沼水環境保全フォーラムなどにも参加しております。 猪苗代湖は、本県にとって極めて重要な水資源、観光資源であることは周知のことと思いますが、近年その水質の悪化が懸念されていることから、猪苗代湖の水環境保全対策を一層推進すべきと考えます。
外来種を含む水草対策や生態系の保全、琵琶湖と関わる機会の充実、森林の保全、整備や農山村の活性化、鳥獣害対策、全国植樹祭の開催等にしっかりと取り組んでまいります。
内湖は、かつて周辺の人々の暮らしと密接に関わっており、ヨシの生産、真珠養殖の漁場、水草や底泥の肥料としての利用など、暮らしの中で利用されることにより生態系保全や緩衝地帯としての機能が維持されてきました。しかし、時代の変遷を経て、暮らしにおける内湖の価値が低下した結果、内湖の関わりは希薄となり、本来持っていた機能の多くが失われてきました。